Изложенное ниже не оставляет камня на камне от кажущейся законности учинённого безответственной властью в РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции. (Определять этот процесс как эпидемию и тем более пандемию тоже довольно спорно.) Знать это полезно всем. И больше тем, кто пока ещё держит «ружжо», как единственный источник и единственный надёжный залог реальной власти – нежели тем, кто до поры до времени вынужден подчиняться силе, как единственному «закону». («Ружжо» – предмет всегда переходящий, и в других руках оказывается чаще всего мгновенно.)
Каждому из таких мнимых удачников, носит он форму или судейский халат, не поздно одуматься немедленно (и лучше публично). Или, если пороху не хватает, хотя бы всерьёз подумать о своём будущем – и определить для себя черту, заходить за которую не стоит.
ПАМЯТКА
на случай ограничения нашей свободы,
попыток ограничить право на труд и предпринимательскую деятельность
Статья 15.
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Это значит, что и Собянин с главами иных территорий, и органы правопорядка с «судьями» обязаны соблюдать Конституцию.
Статья 23.
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Это значит, что никакие органы и никакие сайты, в том числе оформляющие некие пропуска (аусвайсы), не имеют прав принудить нас к сообщению сведений, составляющих тайну нашей частной жизни (причину покидания места жительства и т.п.).
Статья 27.
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 37.
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Статья 55.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Это значит, что ограничения прав и свобод граждан возможны только в силу федерального закона и в конституционно значимых целях, а значит, введение таких ограничений есть исключительная компетенция Федерального собрания и Президента. И никто не имеет права приказывать нам сидеть дома и лишать нас права на труд, если не вступило в силу положение статьи 56 Конституции РФ.
Статья 56.
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
Чрезвычайного положения нет, следовательно, никакого ограничения права свободно передвигаться и трудиться не может быть.
Статья 34.
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Статья 56.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.
Перечисленные в указанных выше статьях права и свободы даже в условиях чрезвычайного положения НЕ МОГУТ быть ограниченными: права на предпринимательскую деятельность, на жизнь, достоинство, частную жизнь, сохранение чести и доброго имени, свобода совести, вероисповедания и иных убеждений, право на жилище, судебную защиту законным составом суда, юридическую помощь при задержании, презумпция невиновности, право не свидетельствовать против самого себя и членов семьи, право на компенсацию ущерба и возмещение государством вреда от преступлений, злоупотреблений, действий или бездействия органов государственной власти и их должностных лиц.
Сейчас федеральные органы власти по сути отдали на откуп региональным органам власти установление превентивных мер против якобы смертельного вируса. Но это не означает, что все совершённые в рамках этого эксперимента злоупотребления и преступления региональных и местных чиновников, полицейских и «судей» останутся безнаказанными.
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Статья 4.
1. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Указа президента нет, следовательно, право свободно передвигаться и право на труд ничем и никем не могут быть ограничены. Ну, а законов о чрезвычайном положении хотя бы в субъектах РФ, которые бы наделяли полномочиями глав субъектов вводить такое положение и ограничивать права граждан, в том числе на свободное передвижение, нет ввиду того, что такие законы противоречили бы Конституции.
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Если территория, на которой мы находимся, не ограничена к доступу федеральным нормативным актом (указы глав отдельных территорий, в отличие от президентских, к таковым не относятся), если мы не в числе лиц, в отношении которых введён карантин (заболевших, приехавших из очагов инфекции, достигших определённого возраста, состояния здоровья), если мы не раскапываем скотомогильники, не собираем использованные шприцы и т.п., то наши права свободно передвигаться и на труд ничем и никем не могут быть ограничены.
Да, для нас, не попадающих под вышеперечисленные ограничения, государственный законодатель 1 апреля 2020 г. ввёл в КоАП ещё одну новую статью 20.6.1 за нарушение специальных правил. Но она предусматривает некие правила поведения, которые сами по себе не могут противоречить Конституции и действующим федеральным нормам.
Статья 20.6.1. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения
1. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Упомянутые правила вводятся в каждой конкретной ситуации узкими специалистами и, соответственно, оценка их выполнения должна быть поручена также узким специалистам. То есть, полицейские воспользоваться новой статьёй не могут. Постановления по этой статье могут составлять только сотрудники таких министерств и ведомств, как МЧС, Роспотребнадзор, а также региональные чиновники, которым местное правительство в случае объявления режима повышенной готовности передаёт такие полномочия. Полицейские могут пользоваться только статьей 6.3, но для нормальных здоровых людей эта статья не применима.
Это подтверждается и пунктом 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.20 г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (где, кстати, отсутствует слово пандемия и даже эпидемия), в котором обеспечить контроль за обеспечением самоизоляции поручается руководителям территориальных органов Роспотребнадзора. Хотя в этом же Постановлении в пункте 6 та же врач так же наступает на Конституцию, по сути необоснованно требуя ВЕЗДЕ от ВСЕХ граждан (лица без гражданства не в счёт) соблюдать дистанцию не менее 1 м. Но этот пункт 6 автор названного Постановления Попова А.Ю. согласно заключительному пункту 9 берётся контролировать по всей стране самолично. Из сил выбьется, но и в столице не доверит этого никаким силам СС (Сергея Семёновича).
Поэтому при несогласии остановивших Вас ограничиться устным предупреждением требуйте оформления на месте протокола правонарушения и внесения в протокол и в постановление в отношении Вас по такой статье факты Вашего несогласия с мнением о якобы имеющем место событии правонарушения и Вашей готовности предоставить письменные пояснения в суде, а также обязательно внесения Вашего ходатайства рассмотреть данное административное дело в «суде» с Вашим личным присутствием (или вписывайте это сами).
Вообще требуйте это при любых попытках постановить о якобы каком-то Вашем нарушении. Требуйте без лишних объяснений: Вам никто не оплачивает ликвидацию правовой безграмотности борцунов с их же кормящим народом. А на борцунов обязательно подайте жалобы их руководству: копии поданных жалоб пригодятся в «суде», чтоб последний не вякал, мол, почему это Вы не жаловались. Чтобы усилить в жалобе сомнения в профессионализме борцунов, при общении с ними попросите их снять маску для сличения их физиономий с удостоверениями: любую их реакцию в ответ на это легко обратить в жалобе в Вашу пользу.
С самого начала составления протокола попросите оказать Вам правовую помощь, разъяснить (а не перечислить) права и отметить в протоколе, какая помощь Вам была оказана: любую реакцию на эту просьбу также легко обратить в Вашу пользу. Даже если Вам вдруг приведут бесплатного защитника, который Вам не понравится, то от него всегда можно отказаться ввиду недоверия, объяснять причины которого сразу Вы не обязаны. Подписывая протокол, зачеркните там всё, что указано с ошибками: или пусть переписывают, как Вам надо, или пусть протокол будет с помарками: их наличие также легко трактовать в Вашу пользу.
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правительство Российской Федерации:
а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
2. Органы местного самоуправления самостоятельно:
и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Таким образом, режим повышенной готовности вводится не для населения, не для граждан, а для соответствующих чиновников. И за несоблюдение данного режима только они и могут нести ответственность, к которой только их и могут привлекать соответствующие органы и должностные лица. Не относящиеся к названным органам и силам прочие лица ответственность за это не несут.
Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
10. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
В вышеприведённой статье по сути говорится о праве главы региона ограничивать доступ на вверенную ему территорию и останавливать производство товаров и услуг, да и то лишь в случае, если глава включил себя в состав органов управления и сил соответствующей единой системы и наделил себя соответствующими полномочиями (глава столицы себя не забыл: включил и наделил). Но как раз на примере столицы мы видим, что ни в одном из её округов, ни в одном из её районов не объявлено существование даже угрозы возникновения чрезвычайной ситуации ранее, чем в других. И если даже от контактов с другими регионами закроют всю столицу (чего пока не произошло, да и вряд ли произойдёт), то оснований для ограничения перемещения внутри неё между отдельными округами и районами не существует: нет районов, где произошли бы пусть если не вспышки вирусной инфекции, то хотя бы заметное увеличения числа заболевших (мы уж не говорим про число смертельных случаев). И даже при наличии таких районов нельзя будет, ссылаясь на это, ограничивать права и свободы людей: это следует из пункта д).
То есть, отсутствие сведений о заметном отличии процентов заболевших от всего населения между районами, округами, городами и регионами свидетельствует об отсутствии территорий, доступ на которые следовало бы ограничить, и соответственно, на превышение полномочий должностными лицами, пытающимися ввести такие ограничения безосновательно, из одного только страха и непонимания доводов экспертов-эпидемиологов либо желания выслужиться.
Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации обязаны:
выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
Мы не несём ответственность за несоблюдение режима (благо мы пока не в тюрьме и не в колонии, по крайней мере формально), но несём ответственность за несоблюдение установленных в стране и регионах правил.
3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:
б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);
То есть, Федеральные правила, установленные 2 апреля 2020 г. для всей РФ, не содержат ограничений на покидание места жительства и ведение трудовой деятельности, но зато ограничивают необходимость выполнять требования должностных лиц законностью таких требований. Требования, противоречащие Конституции, выполнять не то что необязательно, а уголовно наказуемо.
2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:
а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;
б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;
в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.4. Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
а) непрерывно действующие организации;
б) медицинские и аптечные организации;
в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.5. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.
Ранее нам объявляли Указ Президента РФ от 25.03.2020 г. №206 об объявлении в РФ нерабочих дней. Но Указ охватывал период времени с 30 марта по 3 апреля 2020 г. и не распространялся на непрерывно действующие организации, к коим относится большинство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Теперь действует Указ №239, охватывающий период времени с 4 по 30 апреля 2020 г. и также не распространяющийся на непрерывно действующие организации. И, хоть Указ и требует установить границы территорий в пределах субъекта (внутри столицы, например), доступ на которые следовало бы ограничить, но, как уже было сказано ранее, такие границы пока что (по крайней мере в столице) не установлены.
Важно отметить, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя является непрерывной до тех пор, пока не совершены в предусмотренном законом порядке действия по приостановлению деятельности данного лица или предпринимателя. И только те предприниматели, которые собственным решением приостановили свою деятельность, уже не могут претендовать на отнесение своих предприятий к непрерывно действующим. Но если их к тому вынудили действия неких должностных лиц, и это может привести к разрушению или повреждению предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения, то в этом разумно усмотреть состав преступления, указанного в статье 281 Уголовного кодекса РФ Диверсия.
А главное: в Указах Президента РФ отсутствуют сведения не только о чрезвычайной ситуации, но и о наличии её угрозы. Согласно этим Указам речь идёт лишь о распространении инфекции, а угроза такого распространения отсутствует.
Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»
1. Ввести на территории города Москвы режим повышенной готовности.
3. Временно приостановить:
3.2. С 28 марта 2020 г. по 1 мая 2020 г.:
3.2.4. Посещение гражданами территорий общегородского значения, указанных в приложении 2 к настоящему указу.
Приостановка посещений территорий общегородского значения (парки, скверы и т.п.) лишь укрепляет уверенность в наличии злого умысла у столичных органов власти, ограничивших доступ жителей туда, где даже при наличии у них вируса излечение более вероятно: свежий соляризованный (очищенный солнцем) воздух, более насыщенный кислородом, чем среди высоток и у дорог. Особенно это важно как раз для имеющих сложности с обогащением крови кислородом (заболевания дыхательных путей).
3.4. С 21 марта 2020 г. по 1 мая 2020 г. включительно посещение обучающимися образовательных организаций, предоставляющих общее, дополнительное образование, осуществляющих спортивную подготовку, а также профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, с обеспечением реализации образовательных программ общего и среднего профессионального образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в порядке, определяемом администрацией образовательной организации. При этом при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей обеспечить для учеников 1 -4 классов включительно работу дежурных групп численностью не более 12 обучающихся. Обеспечить соблюдение в указанных группах санитарного режима.
Наличие этого пункта в принципе достаточно, чтобы нивелировать прочие так называемые карантинные меры. Масса родителей ежедневно отвозит малолетних детей в школы, добраться до которых пешком с ребёнком невозможно. Соответствующее решение родителей обеспечить дежурные группы не требует специального оформления. Отчитываться о месте обучения своего ребёнка постороннему сотруднику чего бы то ни было на улице ни одного родителя заставить нельзя: это вмешательство в дела семьи и разглашение персональной информации, касающейся несовершеннолетних.
6. Организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности вправе не ограничивать осуществление своей деятельности на территории города Москвы, за исключением случаев, установленных настоящим указом, а также решениями Президента Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вот это тот пункт, на который нужно ссылаться сразу же после того, как услышите что-либо про Указ Собянина. Упомянутые случаи-исключения касаются развлекательных учреждений, учреждений спорта и красоты, общепита. При этом общепит, обслуживающий сотрудников организаций, может продолжать работать. Розничная торговля возможна любая, лишь бы продавалось хоть что-то из перечня, приложенного к Указу Мэра.
4. Временно приостановить с 13 апреля 2020 г. по 19 апреля 2020 г.:
4.1. Посещение гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, указанная в приложении 3 к настоящему указу, с учетом особенностей, установленных в нем. При этом сохраняется режим посещения, предусмотренный пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.4, 3.5, 3.6, 7, 12.3 настоящего указа. Организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых приняты решения о приостановлении посещения, вправе сохранить присутствие на соответствующих территориях, зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) лиц, обеспечивающих охрану и содержание указанных объектов, а также поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей, лиц, обеспечивающих начисление и выплату заработной платы.
Исходя из содержания названного приложения 3 (в конце данной ссылки), можно представить, препятствование труду и оказанию услуг в каких сферах деятельности осуществляется новой редакцией Указа.
8. Рекомендовать гражданам воздержаться от посещения религиозных объектов.
Признание мэрским документом наличия религиозности позволяет вполне серьёзно, ссылаясь на религиозные чувства, отказаться и от мэрских пропусков, и от прочих документов с цифровыми кодами, рекламируемых Собяниным, как попадающих под определение «печать антихриста» («знак покорности зверю», то есть собакину).
12. Обязать:
12.3. Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Следует знать, что согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (статья 3), Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. (статья 9), Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (статья 5) право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность предполагает, что никто не должен быть лишён свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом. Указ не есть закон, а особенно, когда он введён с нарушением Конституции. Что касается стометровой зоны, на которую не прочь сослаться погононосители, так эта зона установлена исключительно для выгула домашних животных, к коим сами граждане не относятся, как бы того не хотелось погононосителям.
В рассмотренном выше Постановлении Правительства от 02.04.2020 г. №417 в правилах поведения для граждан не установлено запретов на свободное передвижение граждан (а тем более приезжих гастарбайтеров). Значит любые региональные (столичные) нормы, которыми при объявлении режима повышенной законности введены запреты на свободное передвижение граждан, в том числе и на личном автотранспорте, противоречат нормам и правилам, установленным Постановлением Правительства и в силу положений пункта 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ о защите от чрезвычайных ситуаций не имеют никакой юридической силы.
С целью защиты права на свободу и личную неприкосновенность в Уголовном кодексе РФ предусмотрена ответственность за нарушения данного права. В частности, статья 127 Незаконное лишение свободы. В п. 3 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.19 г. №58 разъясняется, что при незаконном лишении свободы потерпевший остаётся в месте его нахождения (не похищается), но ограничивается в передвижении без законных на то оснований. Ограничением как раз могут послужить угрозы штрафом. И данное деяние считается оконченным преступлением с момента фактического лишения свободы независимо от длительности пребывания потерпевшего в таком состоянии.
Таким образом, действия должностного лица по ограничению чьей-либо свободы, в том числе выраженные публично, включая использование средств массовой информации, влекут уголовную ответственность. Тем более, совершённые организованной группой (по предварительному сговору): в купе с руководством органов внутренних дел столицы, присутствие которого обязательно на соответствующих совещаниях в мэрии.
12.4. Граждан с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения.
Этот пункт и рассматриваемый далее ещё один Указ есть на сегодня единственное как бы основание для ограничений и электронного мониторинга местоположения граждан. И это как бы основание, хоть и оформленное Указами, противоправно, так как ограничивает конституционные права, что нельзя делать иначе как федеральным законом согласно статье 55 Конституции.
Про электронные пропуска и просто пропуска на передвижение по родной земле информация есть только на мэрском сайте, и как она выглядит, мы можем посмотреть, если в начале этой статьи нажмём на картинки, скачанные с сайта мэрии. Так что вся разрекламированная затея с пропусками есть массовый лохотрон или того хуже: эксперимент на живых людях, населяющих регионы, во главе которых стоят беспринципные деляги, подобные Собянину, уверовавшие в собственные якобы непогрешимость, величие и безответственность.
Приложение: Порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве
2. С 15 апреля 2020 г. граждане вправе находиться вне места своего проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - указ Мэра Москвы), при соблюдении требований, установленных настоящим Порядком.
3. Возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств (в том числе транспорта общего пользования, включая железнодорожный транспорт и метрополитен, легковых и грузовых транспортных средств) подтверждается:
3.1. Цифровым пропуском для передвижения по территории города Москвы (далее - цифровой пропуск), оформляемым в соответствии с настоящим Порядком, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Цифровой пропуск может быть предъявлен как в бумажном виде, так и в электронном виде на индивидуальном техническом устройстве (мобильный телефон или иное носимое устройство).
3.2. Служебным удостоверением, в том числе удостоверением личности военнослужащего, государственных и муниципальных служащих и лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, удостоверением судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционным удостоверением или иным документом, удостоверяющим личность и полномочия журналиста, удостоверением частного охранника, личной карточкой охранника. При этом граждане, следующие совместно с гражданами, имеющими служебное удостоверение, не освобождаются от обязанности иметь цифровые пропуска.
3.3. Цифровым пропуском, предусмотренным в качестве подтверждения нахождения граждан вне места проживания (пребывания), оформленным в порядке, установленном уполномоченными органами власти Московской области.4. Для передвижения по территории города Москвы с использованием любых видов транспорта граждане обязаны иметь при себе цифровой пропуск, оформленный в соответствии с настоящим Порядком, за исключением случаев, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
Раз мы не относимся к субъектам, перечисленным выше в пункте 3.2, то для дальнейшего выполнения наших задач ключевым для нас остаётся выбор: принципиально не следовать антиконституционным нормам, либо в целях нашего конкретного Дела и далее использовать чуждые нам нормы в собственных интересах. Тем, кто идёт на компромисс, либо намеренно желает утереть нос режиму, используя дыры в его силках, следует знать следующие особенности практики применения электронных пропусков в столице (ниже пример их изображения в почтовой и телефонной версии, под статьёй можно скачать с лучшим качеством):
столичные органы власти и правопорядка не в состоянии контролировать всех выходящих из домов и ездящих общественным транспортом, то есть, если Вы внимательный, знающий город и имеющий заготовленный план на случай непредвиденных встреч человек, то Вы легко переместитесь, куда Вам необходимо, безо всяких пропусков;
контроль пропусков происходит в ручном режиме, то есть, высокая степень схожести предъявленных Вами бумаги или изображения на экране гаджета с типовым видом пропуска, получаемого по электронным каналам связи, с высокой вероятностью гарантирует отсутствие препятствий к Вашему перемещению со стороны органов власти;
масса людей получила пропуска, оформленные работодателями, а не заказанные ими самими, то есть, при оформлении Вам нет необходимости указывать Ваш личный номер для связи (на который приходят коды доступа на Ваши банковские, почтовые и т.п. аккаунты) и тем более Вашу личную электропочту, а можно временно воспользоваться другими симкой и аккаунтом;
система стала не давать оставлять пустыми поля транспортных карт, но никто не проверяет, по какой карте Вы едете, то есть, Вы можете вписать в пропуск карту, которой не пользуетесь, а можете и вовсе выдумать себе код, нарисовав пропуск на компьютере, при этом для схожести с телефонной версией пропуска QR-код можно получить тут: www.qrcoder.ru;
проверить даже один миллион столичных пропусков (а их выдано не менее трёх) на реальность факта трудоустройства человека в автоматическом режиме невозможно: федеральные базы данных электронной отчётности предприятий не подвластны столичным органам власти, то есть, для оформления пропуска достаточно честно указать только ФИО и номер паспорта.
Исходя из перечисленных особенностей, видно, что пропуска, которые никак не поправляют здоровья и не защищают от заболевания, ещё и могут быть сфабрикованы кем угодно и для кого угодно. И введённая таким образом весьма затратная мера якобы сбережения нашего здоровья на деле лишь провоцирует нас подвергаться в очередях (и просто при взаимодействиях с проверяющими пропуска) паническим и агрессивным реакциям. А кроме того эта мера антиконституционна и опирается на подмену понятий: обязанность чиновников обеспечить повышенную готовность соответствующих служб к защите народа подменяется обязанностью населения быть готовым мириться с умалением своих прав по одному лишь хотению всяких региональных князьков и их верных псов.
Мы уже знаем не один случай злоупотребления региональными органами власти и привлечения к административной ответственности лишь за якобы необоснованный выход на улицу. Чтобы поставить такие нарушения на поток и таким образом пополнить успешно разворовываемый бюджет, каждый регион на свой страх и риск вводит новые запретительные нормы. А кормящимся из этого бюджета сотрудникам органов правопорядка и их начальству, имеющему свою долю в этом разворовывании, конечно, выгодно выписывать гражданам штрафы, особенно в порядке статьи 28.6 КоАП, когда гражданин не знает о своём праве не согласиться с постановлением, оспорить наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание (штраф), не заявляет об обжаловании и даже не настаивает на составлении всех требуемых протоколов. Вот и Собянин 7 апреля 2020 г. пробил подписание Мишустиным соглашения между правительством Москвы и федеральными властями, которое позволяет МВД штрафовать нарушителей самоизоляции по столичному как бы закону. То есть, опираясь на КоАП Москвы.
Кодекс города Москвы об административных правонарушениях
Статья 3.18.1. Нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы
1. Неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.2. Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.
Тут следует подчеркнуть, что в слове «самоизоляция» приставка «сам» – «указывает на лицо или предмет, которые лично, непосредственно производят действие» (Энциклопедический словарь). Таким образом, при самоизоляции РЕЖИМ самоизоляции выбирает тот, кто самоизолировался – мы сами его и выбираем. И мы режим самоизоляции не нарушаем, поскольку вот именно такой режим мы себе и назначили. А что касается, того, что там Собянин требует, так ведь в законе не сказано, что наказание вводится за режим, назначенный Собяниным, а сказано, что за необеспечение режима нашей личной самоизоляции. А мы свой личный режим самоизоляции как раз сами и обеспечили.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.
Однако же нормы этой статьи, как и вышеприведённые федеральные административные нормы, не распространяются на здоровых людей, не находящихся в списках заболевших и т.п. списках. На сегодня уже существует статистика не только обжалования постановлений о штрафах, но и отмены таких постановлений (в которых, равно как и в протоколах, просто отсутствуют указания на нарушенные предписания и нормы, например, на Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»):
https://www.kommersant.ru/doc/4321446
Не бойтесь судиться и обжаловать постановления в отношении Вас. Когда Вам принесут или пришлют повестку, то в соответствии со статьёй 27 КАС обязательно направьте в соответствующий «суд» ходатайство о рассмотрении Вашего дела по месту Вашего жительства, так как обычно любители штрафовать передают дело по месту якобы совершённого нарушения, чтобы работающий на одной земле с этими любителями «суд» сработал с ними на «общую статистику». А Ваше ходатайство поможет оттянуть время и подготовиться. Не подавайте его раньше, чем увидите повестку. И подавайте по почте заказным письмом с уведомлением и описью (впишите кратко суть ходатайства), на повестке же укажите: получил, явиться не смогу, обоснование направлю почтой. Вручающему повестку обоснование знать не обязательно.
Чтобы суд сразу осознал, что Вы настроены бодаться и легко не сдадитесь, уделите тщательное внимание переписке с ним: ищите любые ошибки и недочёты уже в повестках, пишите жалобы на председателя суда, требуйте сразу сообщить Вам номер дела и настаивайте на привлечении к дисциплинарной ответственности тех, кто не вовремя, не полностью или с ошибками разместит на сайте суда информацию о Вашем деле. Просите выслать копии материалов дела для ознакомления и подготовки к суду. Если в материалах не появится обоснования, за нарушение каких конкретно правил карантина Вас хотят штрафовать, то в заседании это будет одним из ключевых аргументов: нельзя штрафовать по одной только отсылочной норме КоАП.
Получив повестку из «суда» уже по месту жительства (если дело не потеряют по ходу передачи из «суда» в «суд»), пишите новое ходатайство, теперь об отложении заседания по таким поводам, которые Вы сможете документально обосновать (приложить документы к ходатайству). Это может быть хотя бы талончик на визит к врачу, сгенерированный через сайт городских услуг (www.mos.ru). Одновременно привлекайте защитников, свидетелей и специалистов в той области, с которой связано Ваше дело. Заключайте соглашение с адвокатом на защиту и ходатайствуйте об отложении дела уже ввиду занятости защитника (либо специалиста, либо свидетеля – просите выслать Вам повестку для них, обязуйтесь доставить повестку сами). В общем, тяните, сколько можно. В конце концов, в духе времени возьмите больничный!
Если «суд» таки решит состояться, и имеющие к Вам претензии сотрудники на него явятся, и всё это произойдёт до истечения установленных статьёй 4.5 КоАП трёх месяцев (срок давности по делу) и приведёт к штрафу, то и это не беда: обжалуйте решение в апелляции, чтобы оно вступило в силу лишь после утверждения апелляционной инстанцией (что совсем не гарантировано). Если вступит, то ходатайствуйте об отсрочках и рассрочках. И лишь после этого можете начать раз в месяц переводить на предназначенный для этого счёт по десятку-другому рублей (не тысяч). Назвать Вас уклоняющимся от уплаты штрафа после этого никто не сможет. Неприятно, долго – но тем уверенней будешь записывать во враги тех, кому дал столько шансов отменить свои решения и стать на путь исправления или просто тупо слиться, а они их не использовали.
Важный момент: согласно статье 2.7 КоАП и статье 39 УК, если кем-то нарушаются чьи-то законные права, интересы, то Вам дозволено нарушить права такого нарушителя, также нанеся ему ущерб, но не в большей степени, чем он наносит ущерб сам, если только иными средствами предотвратить такие чужие нарушения невозможно. Погононоситель, допустивший нарушения чьих-либо прав, перестаёт быть защищён законом, так как сам становится нарушителем, на которого может распространиться ситуация Вашей крайней необходимости (юридический термин). Сравнить взаимопричиняемые ущербы не сложно: они оцениваются по размеру наказания за подобные действия в том же КоАП и УК. Почитайте судебную практику, прежде чем использовать эту интересную, но рискованную возможность.
Принуждения к взятию неких разрешений, пропусков и даже просто к сообщению сведений, составляющих тайну частной жизни (причину покидания места жительства и т.п.), обосновываемых якобы карантином, незаконно, если территория не переводится в статус закрытой (например, в столице карантин не объявлен, столица не признана городом - источником инфекции и даже городом с высокой плотностью опасно инфицированных). Обязательные разрешения на перемещения по такой территории могли бы быть законными для заболевших, но не для здоровых. А руководители отдельных территорий фактически присвоили себе полномочия президента по введению чрезвычайного режима. Что является не просто рядовым превышением полномочий, а в купе с опорой на силовые органы попадает под определение насильственного захвата и/или удержания власти.
<strongдисциплинарный strong="">Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации
Глава 4. Обязательность исполнения приказа руководителя (начальника)
12. Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа.
Любые полицейские и «судьи» обязаны в этих условиях соблюдать не указания Собянина, и не приказы получающих от Собянина квартиры местных руководителей силовых ведомств и «судов», и не распоряжения каких-то ещё назначенцев Кремля, а Конституцию РФ.
Уголовный кодекс Российской Федерации
Статья 286. Превышение должностных полномочий
1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) с применением оружия или специальных средств;
в) с причинением тяжких последствий, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.Статья 42. Исполнение приказа или распоряжения
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.
2. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
Любые действия чиновников и силовиков вызваны и стимулируются в большей степени желанием образцово (хотя бы внешне) выполнять свои обязанности, а также корыстью: жаждой получения лояльности руководства, всех возможных от него льгот, выплат (премий) и, в случае выполнения негласных распоряжений руководства, доли дохода от осуществляемой в интересах руководства деятельности.
Однако прохождение аттестации, сдача зачётов и определение служебного соответствия уже подразумевает понимание всего, что отражено в данной памятке. Следовательно, при наличии в распоряжениях руководства заведомой незаконности, исполнителям, чиновникам и силовикам, выступающим орудиями ограничения прав граждан в интересах правящего класса, не удастся избежать ответственности за своё соучастие и соисполнительство в преступлениях своего руководства. Форма же этой ответственности будет определяться остротой реальной ситуации в обществе: приговор законного суда, общественная люстрация, либо суд Линча на улице или в собственном доме.
Наказание фашистов
На Нюрнбергских процессах над немецкими фашистами (после суда над главными военными преступниками было ещё 12 процессов), фашисты оправдывались, что исполняли приказ начальства. Но их всё равно безжалостно вешали. Судьи нацистской Германии на третьем процессе – «Нюрнбергском процессе над нацистскими судьями» – оправдывались, что при вынесении судебных актов они исполняли законы Германии, но их приговаривали к пожизненному заключению потому, что они обязаны были исполнять Конституцию Германии, а не законы, принятые нацистами и противоречащими Конституции.
Это к вопросу о том, что выгоднее исполнять – Конституцию или незаконные приказы назначенцев режима Кремля.
Подпишите петицию об отмене антиконституционных ограничений наших прав здесь:
https://www.change.org/p/прекратить-нарушения-ограничения-прав-свободы-на-передвижение-граждан-рф
| Вложение | Размер |
|---|---|
| Пропуск - версия почтовая | 33.57 КБ |
| Пропуск - версия телефонная | 159.84 КБ |
Комментарии (0)